Публічна кадастрова карта: використовуємо можливості

Із 2013 року в Україні діє Національна кадастрова система, одним із елементів якої є Публічна кадастрова карта (далі – Кадастрова карта). Останнім часом функції Кадастрової карти було вдосконалено. Тож розглянемо, які можливості вона пропонує, як користуватися нею та як на сьогодні за її допомогою отримати відомості щодо земельних ділянок.

Історія питання

Державний земельний кадастр (далі – ДЗК) – це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження щодо їх використання, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Кадастрова карта містить відомості про земельні ділянки, унесені до ДЗК.

Перейти на Кадастрову карту можна або з офіційного сайту Держгеокадастру , нажавши на банер « Публічна кадастрова карта ». Кадастрова карта працює в онлайн-режимі та містить відомості про земельні ділянки, що є відкритими. Зокрема, на кадастровій карті можна побачити графічне місце розташування земельної ділянки, її кадастровий номер, форму власності, цільове призначення, площу. Із цими відомостями може ознайомитися будь-яка особа, що має доступ до мережі Інтернет, проте інформація щодо власника земельної ділянки не відображається.

Відповідно до п. 4 розд. VII Закону від 07.07.11 р. № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (далі – Закон № 3613) відомості про земельні ділянки, зареєстровані до 01.01.13 р., у Державному реєстрі земель підлягають перенесенню до ДЗК в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Тобто в разі, якщо земельна ділянка була зареєстрована належним чином (видано державний акт на право власності на землю, їй присвоєно кадастровий номер), відомості про таку ділянку повинні бути перенесені до ДЗК автоматично, без додаткового звернення власника.

А земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. При цьому п. 2 розд. VII Закону № 3613 визначено також, що в разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Унесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок.

Якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені (у т. ч. на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку), але не присвоєні до 01.01.13 р., такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки – зареєстрованими в Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа та стягнення плати за державну реєстрацію земельної ділянки, у разі якщо така документація із землеустрою була затверджена до 01.01.13 р. у порядку, установленому законом (абзац другий п. 2 розд. VII Закону № 3613).

Якщо до 01.01.13 р. було розроблено технічну документацію із землеустрою для складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу про надання або передачу земельної ділянки у власність/користування, а відомості про таку ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, установленому законом (абзац п’ятий п. 2 розд. VII Закону № 3613).

Пошук земельної ділянки на Кадастровій карті

Для пошуку земельної ділянки на Кадастровій карті є два шляхи: за кадастровим номером такої ділянки або за її місцезнаходженням. Нагадаємо, що кадастровий номер зазначено на зворотному боці державного акта на землю (у разі отримання такого акта після 2004 року).

У той же час державний акт на землю, отриманий до 2004 року, не містить даних про кадастровий номер земельної ділянки, тому відповідні відомості можуть міститись у довідці про присвоєння кадастрового номера (якщо власник земельної ділянки отримував таку довідку). Якщо ж власник земельної ділянки не звертався в установленому порядку щодо присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, то, імовірно, земельна ділянка не має кадастрового номера і Кадастрова карта не містить відомостей про неї.

Для пошуку земельної ділянки за кадастровим номером необхідно ввести цей номер у пошукову стрічку на сторінці Кадастрової карти та натиснути кнопку пошуку. Якщо земельна ділянка є в Державному земельному кадастрі, то на сторінці має з’явитись інформація про неї – кадастровий номер, форма власності, код цільового призначення, площа (га). Після отримання цієї інформації власник ділянки може звірити отримані відомості з відомостями, що містяться в державному акті на землю, і впевнитись у правильному їх відображенні.

Для пошуку земельної ділянки за місцезнаходженням необхідно у відповідних пошукових стрічках вибрати значення фільтру «Область», «Район», «Місто» (у цьому рядку із наведеного переліку населених пунктів потрібно обрати назву відповідного населенного пункту). Після цього на Кадастровій карті відобразиться карта населеного пункту та прилеглої до нього території, на якій необхідно вручну шукати потрібну земельну ділянку.

Користування відомостями з ДЗК

Відповідно до ст. 38 Закону № 3613 відомості із ДЗК надаються державними кадастровими реєстраторами у формі:

• витягів;
• довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за встановленою формою;
• викопіювань із картографічної основи ДЗК, Кадастрової карти (плану);
• копій документів, що створюються під час ведення ДЗК.

Зауважимо, що зазначені вище форми відомостей з ДЗК, унесені або перенесені до нього з Державного реєстру земель після 01.01.13 р., надаються також адміністраторами центрів надання адміністративних послуг та уповноваженими посадовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування (а не лише кадастровими реєстраторами).

Також законодавцем установлено можливість користування відомостями з ДЗК у формі надання доступу до нього в режимі читання. Такий доступ надається:

• органам державної влади;
• органам місцевого самоврядування;
• органам і підрозділам Служби безпеки України, що здійснюють контррозвідувальну діяльність та боротьбу з тероризмом;
• банкам;
• особам, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.

Витяг про НГО земельної ділянки

Відповідно до ч. 5 ст. 38 Закону № 3613 на отримання відомостей ДЗК про земельну ділянку мають право: фізичні та юридичні особи (за умови ідентифікації з використанням електронного цифрового підпису чи іншого альтернативного засобу ідентифікації особи) та органи державної влади/місцевого самоврядування для реалізації своїх повноважень, визначених законом.

На сьогодні витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку (далі – НГО) земельної ділянки можна замовити онлайн (така послуга є безплатною). Для цього необхідно покроково здійснити такі дії:

1. Зайти на сайт Публічна кадастрова карта

2. Ввести кадастровий номер земельної ділянки

3. У формі відомостей про земельну ділянку вибрати: «Замовити витяг про НГО»

4. Пройти ідентифікацію з використанням:

• або електронного цифрового підпису;
• або BankID Приватбанку;
• або BankID Ощадбанку;
• або через email та пароль

5. Заповнити форму замовлення Витягу про НГО (вказати тип особи (фізична/юридична), П. І. Б./назва, статус особи (власник/користувач), місце проживання/юридична адреса, контактний номер телефону, адреса електронної пошти, кадастровий номер земельної ділянки).
Якщо замовлення подається юридичною особою або фізособою-підприємцем, то необхідно також зазначити коди та назви видів економічної діяльності (за КВЕД).
У кінці замовлення необхідно проставити відмітки в полі «Ознайомлений із нормами Закону України «Про захист персональних даних» та даю згоду на обробку своїх персональних даних» та «Суб’єкт звернення несе відповідальність за повноту та достовірність наданої ним інформації», а також ввести захисний код в полі «Я не робот»

6. За результатом формування заяви у робочому вікні з’явиться інформаційне повідомлення, у якому буде зазначено про формування заяви на замовлення Витягу про НГО, номер заяви, дата та час її формування

Після опрацювання сформованого замовлення уповноваженим територіальним відділом Держгеокадастру на електронну скриньку, адреса якої була вказана у формі замовлення, надійде електронний лист із детальною інформацією щодо того, як отримати підготовлений витяг з технічної документації про НГО. Зазначений витяг можна отримати в будь-якому з обраних заявником центрів надання адміністративних послуг особисто за пред’явленням документа, що посвідчує особу, або за довіреністю.

Інформація щодо власників земельних ділянок

Інформація про власників та користувачів земельних ділянок по всій території України також стала доступною. Для її отримання заявнику також необхідно зайти на сайт Кадастрової карти, ввести кадастровий номер земельної ділянки, у формі відомостей вибрати «Інформація про право власності та речові права» та ідентифікуватися. Після цього інформаційна система автоматично опрацьовує запит та надає відомості про права власності на землю та дату їх набуття. Така інформація також надається безплатно.

Отже, у разі необхідності бухгалтер сільгосппідприємства може замовити та отримати необхідну йому інформацію щодо земельних ділянок, які використовуються сільгосппідприємством або в майбутньому можуть орендуватися ним, тощо.

Послідовність проведення державної реєстрації земельної ділянки відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру

Послідовність проведення державної реєстрації земельної ділянки відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку.

Відповідно до законодавства державну реєстрацію земельної ділянки здійснюють державні кадастрові реєстратори територіальних органів земельних ресурсів. Саме вони приймають рішення про державну реєстрацію земельної ділянки або рішення про відмову у такій реєстрації.

Послідовність проведення державної реєстрації земельної ділянки визначається Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051.

Першим кроком у процесі проведення реєстрації земельної ділянки є подання державному кадастровому реєстратору заяви про державну реєстрацію земельної ділянки.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об’єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

замовника технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву);

замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування;

власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв);

особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

До заяви в обов’язковому порядку додаються:

документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки та електронний документ;

у разі якщо відповідно до закону поділ, об’єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об’єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду.

Заява з доданими документами надсилається заявником засобами телекомунікаційного зв’язку.

Заява про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом із документацією із землеустрою та документацією з оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, може подаватися за бажанням заявника в паперовій або електронній формі.

Подання Державному кадастровому реєстратору заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом із документацією із землеустрою чи документацією із оцінки земель здійснюється розробником такої документації, якщо інше не встановлено договором на виконання робіт із землеустрою чи оцінки земель.

Державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про державну реєстрацію земельної ділянки перевіряє:

повноваження особи, що звернулася з такою заявою;

наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відповідності заяви разом з документами вимогам, визначеним законодавством, державний кадастровий реєстратор приймає заяву до розгляду по суті та обліковує її шляхом реєстрації у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй реєстраційного номера та фіксацією дати її реєстрації.

Заява реєструється в день її надходження в порядку черговості.

Дата реєстрації заяви у Державному земельному кадастрі є датою її прийняття.

Законодавством визначено строк проведення державної реєстрації земельної ділянки, який становить 14 календарних днів з дня реєстрації заяви (7 днів – у разі здійснення державної реєстрації земельної ділянки за принципом екстериторіальності).

Протягом визначеного строку державний кадастровий реєстратор опрацьовує подані документи і за результатами проведеної роботи здійснює державну реєстрацію земельної ділянки:

– за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

– відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки);

– робить позначку на титульному аркуші документації із землеустрою про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру та повертає заявникові таку документацію.

Проставлення державним кадастровим реєстратором зазначеної позначки є підставою для передачі відповідної документації на затвердження органу державної влади або органу місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню відповідним органом).

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки державний кадастровий реєстратор на безоплатній основі надає витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Державний кадастровий реєстратор може приймати рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки в разі:

– невідповідності поданих документів вимогам законодавства;

– розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

– подання заявником документів не в повному обсязі.

У таких випадках державний кадастровий реєстратор не пізніше наступного робочого дня з моменту прийняття рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру видає або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення заявникові таке рішення.